Прочитайте п. 5 Информационного сообщения полностью:
"Согласно пункту 1 статьи 990 ГК РФ по договору комиссии комиссионер обязуется по поручению комитента (лица, по поручению которого совершается сделка) совершить одну или несколько сделок от своего имени за счет комитента за вознаграждение. В соответствии с положениями главы 51 ГК РФ комиссионер не приобретает права собственности на вещи, полученные по сделке, совершенной во исполнение договора комиссии, и в обязанность комиссионера входит передача комитенту всего полученного для последнего по сделке.
Операциями с денежными средствами или иным имуществом в целях Федерального закона признаются действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей, т.е. данные операции могут осуществляться сторонами как непосредственно, так и через посредников (например, комиссионеров).
В этой связи, поскольку действия комитента и комиссионера направлены исключительно на совершение сделок, в рассматриваемом случае, на совершение сделок купли-продажи драгоценных металлов или драгоценных камней, требования статей 6 и 7 Федерального закона распространяются и на комиссионера и на комитента."
Конец цитаты.
Никакого противоречия нет: по операции купли-продажи (розничная продажа ювелирного изделия физическому лицу) сообщение должны отправить и комитент, и комиссионер в случае, если сумма сделки (один чек - один договор розничной купли-продажи - публичной оферты) превышает 600 т.р.
По передаче товара от комитента комиссионеру никто ничего не посылает, т.к. НЕТ купли-продажи и НЕТ перехода права собственности. Смотрите ст. 1 Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" №41-ФЗ: Операция с драгоценными металлами - переход права собственности.
Это подтверждается и новыми справочниками Росфинмониторинга по заполнению формы 1-ФМ (см. Приложение 11 к Инструкции о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22.04.2015 N 110):
Среди видов документов, являющихся основанием/подтверждением совершения операции обозначены:
- Договор купли-продажи;
- Договор розничной купли-продажи;
- Накладная;
- Отчет комиссионера и т.д.
Среди 42-х видов документов НЕТ ДОГОВОРА КОМИССИИ !!!
Т.е. Росфинмонитроинг, создавая справочник, не предполагал, что кто-то будет додумывать и придумывать что-то еще.