Выскажу свое скромное мнение.

Вопрос: Необходимо ли включать в правила внутреннего контроля ломбарда положения о порядке идентификации иностранных структур без образования юридического лица?
Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», клиентами ломбардов могут быть только граждане (физические лица). Следовательно, правила внутреннего контроля должны предусматривать порядок работы с клиентами - физическими лицами, и включение положений о порядке идентификации иностранных структур без образования юридического лица не является обязательным.
Интересно, будет ли таким же ответ на поставленный вопрос, если учитывать, что толкование положений 115-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что ломбард может столкнуться в своей деятельности с ИСБОЮЛ:
1) выступающей в качестве выгодоприобретателя (никаких указаний о невозможности такой ситуации закон не содержит);
2) являющейся клиентом - покупателем невостребованных вещей (как по простому договору купли-продажи, так и по заключенному по результатам открытого аукциона).
Безусловно, вопрос является сугубо теоретическим... Но все же.