"...Лом драгоценных металлов и драгоценных камней относится к видам продукции, свободная реализация которых запрещена (Указ Президента РФ №179 1992 года)..."
Полагаю, что здесь произошла подмена понятий. Действительно в Указе и в Федеральный законе от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" речь идет о ломе и отходах драгоценных металлов и драгоценных камней, а в "Правилах скупки..." (утв. постановлением Правительства РФ от 7 июня 2001 г. N 444) речь идет только о ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и лома таких изделий. Скупщик по определению не имеет дело с отходами драгоценных металлов. Иначе бы граждане не имели бы право распоряжаться по своему усмотрению, например, собственной порванной цепочкой.